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    黨建引領 依法治理 重點突破

    探索社會治理現代化“延邊路徑”

    2022-08-25 09:54:08? 作者:張淑秋 劉中全   來源:法治日報   責任編輯:卓志沐

    雁鳴聞三國,虎嘯驚三江?;ㄩ_香三鄰,笑語傳三邦。

    延邊朝鮮族自治州位于吉林省東部,與朝、俄接壤,是我國最大的朝鮮族聚居區。

    2020年以來,延邊推進全國市域社會治理現代化試點合格城市創建,探索創新出具有延邊特點、時代特征的市域社會治理現代化“延邊路徑”,進一步增進了民族團結、維護了和諧穩定。

    共治體系協同發力

    “在市域社會治理現代化試點工作中,我們堅持黨建引領、高位統籌、黨政同責?!苯?,延邊州委政法委常務副書記吳成官接受《法治日報》記者采訪時說。

    延邊成立了由州委書記和州長任雙組長的市域社會治理現代化試點工作領導小組。各縣(市)、鄉鎮(街道)同步成立基層社會治理現代化領導小組。各級“一把手”直接抓、負總責,加強了縱向領導、橫向協調,持續高效推進試點工作。

    “如今實現州級統籌協調,解決重大難題;縣級組織實施,解決突出問題;鄉鎮強基固本,解決具體問題;社區(村)落實落細,解決細致問題的市域社會治理格局?!毖舆呏菸ㄎC治處處長劉志剛說。

    “我們堅持‘五治融合’,探索總結出‘1234’工作法”,延吉市新興街道黨工委副書記盧平秀說,強化“1”個核心,即推行“黨建+網格”的治理模式,由街道黨工委書記擔任總網格長,全面落實領導主體責任。打造社會治安綜合治理中心和社會矛盾糾紛調處化解中心“2”個中心,對街區社會綜合治理信息進行收集、動態監測和治安形勢研判,化解轄區內矛盾糾紛。建立健全矛盾糾紛調處化解、民主協商議事、便民服務“3”項機制,實施“網格+社區+街道指揮中心+吹哨部門”四級協同多元化解模式。積極整合公共服務、社會治理、便民服務、應急處突“4”個平臺功能,運用大數據、互聯網等現代科技,形成“受理—分辦—反饋—核查—考評”閉環管理流程。

    “我們充分發揮黨委牽頭協調作用,整合政法單位、社會組織等力量,成立‘一站式’矛盾糾紛調處中心?!睋埦旋堥T街道黨工委副書記王晶介紹,針對轄區矛盾糾紛情況,中心做到“每月一研判、每周一會商、每日一碰頭”,并在每月10日開展“居民說事日”活動,為群眾提供全方位糾紛化解服務,從源頭上減少矛盾糾紛、增進社區和諧、密切黨群關系。

    龍井市吉明社區創新建設了“黨建+居家養老服務中心”,在全市建立首個社區紅色電影院,每天中午為轄區居民播放紅色經典電影。

    據了解,延邊陸續開展了軍警地“同心筑堡壘”“國門黨建一體化”等系列活動,逐步形成具有延邊特色的“邊陲黨旗紅”黨建品牌。建立和完善93個“中心村”黨委,深入開展聯建共建活動。選派260名駐村干部及32名幫扶聯系人下沉邊境村,實現包保幫扶“全覆蓋”。

    以黨建為引領,結合民族地區實際,延邊創新構建了共建共治共享的基層社會治理工作新格局。

    法治體系規矩方圓

    在延吉市安陽社區的法治文化廣場,通俗易懂的法律知識和常識隨處可見。這里既是居民休閑娛樂的場所,也是法治宣傳的重要陣地。

    龍井市河西社區依托新時代文明實踐站、法治廣場等陣地,以留守兒童及老年群體等為重點對象,先后開展了“老年人維權知識大講堂”“預防未成年人犯罪知識宣講”等普法活動,極大提升了群眾尊法守法用法的積極性。

    “為增強居民識騙、防騙能力,我們結合疫情防控開展了防范電信網絡詐騙‘掃樓行動’?!蓖蹙дf,龍門街道工作人員采用以案說法等形式,對當前出現的“冒充公檢法”“殺豬盤”等電信網絡詐騙犯罪的特點、形式和防范進行講解。

    據了解,延邊高度重視法治文化建設,全州8個縣市建有150余個法治文化主題廣場,在公路沿線、游園景點設置民族團結法治宣傳主題專欄600余處,增強了全社會自覺維護民族團結意識,進一步鞏固了地區的政治安全。

    “全州各級黨委政法委注重培養使用‘朝漢’雙語的政法干部,組建普法小分隊深入朝鮮族群眾家中進行宣傳?!眲⒅緞傉f,延邊州中級人民法院翻譯完成《中華人民共和國民事訴訟法——司法解釋》漢朝對照版等法律資料,提供到村(社區)黨群服務站讀書室,提升了朝鮮族群眾主動學法興趣。

    在邊境線,延邊深入開展平安邊境村創建,建立管邊議事、普法宣傳、邊境巡防等五項工作機制,培養“法律明白人”,邊民能夠自覺遵守邊境管理法規,形成“戶戶是哨兵,村村是堡壘”的強邊固防生動局面。

    多種載體、無死角、全覆蓋的法治宣傳,讓延邊各族群眾聽得明白、傳播得開、能用得上,讓人民群眾感受到法治的強大力量,用法治保障人民當家作主,讓群眾安居樂業。

    基礎體系聯動融合

    “以人民為中心,是延邊做好市域社會治理的出發點和落腳點?!眳浅晒僬f。

    延邊以網格為載體,以網絡信息技術為支撐,健全完善網格化服務管理工作體系和運行機制,構建“綜治中心+網格化+信息化”“一網統籌、一網統管”治理模式。

    在龍井市黨群服務中心,工作人員鼠標一點,“海蘭江e站”數字化黨建引領基層治理平臺里,城區、街道社區以及居民樓等信息全部展現、一目了然。

    “網格員深入小區樓宇進行摸底排查,將居民基本信息通過手機上傳,建立集信息錄入、查詢、統計等功能于一體的信息管理系統?!饼埦形M織部副部長杜海玉說,按照“承接—轉辦—落實—追蹤”的閉環管理模式,實現“居民有事找網格,網格統籌匯總找社區,社區分析研判找街道,街道依據權責找部門”的數字化治理格局。

    “延邊推進州、縣、鄉三級綜治中心規范化建設,在8個縣市、94個鄉鎮(街道)建設整合資源社會治理平臺?!眲⒅緞傉f,由法院、公安、信訪等部門構建人民調解、司法調解、行政調解聯動的矛盾糾紛多元化解模式,從源頭上預防和減少社會矛盾。

    延邊全面開展網格化服務管理標準化建設,全州建立943個網格黨支部,475個網格黨小組,3816名司法行政干警、2156名公安民輔警等法治工作人員入駐網格,調解矛盾糾紛累計3萬余件。推動應急管理網格化管控體系建設,鄉鎮(街道)應急管理辦公室設置率100%,配備578名工作人員,組建基層救援隊129個。

    2021年,延邊被授予2017—2020年度平安中國建設示范市,這是繼2017年獲得“長安杯”后,再獲平安中國建設最高獎項“長安杯”。

    延邊立足民族地區優勢,守正創新、踔厲奮發,持續加強和創新市域社會治理現代化,確保了人民安居樂業、社會安定有序、市域長治久安。(本報記者 張淑秋 劉中全)

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